Krótkoterminowe boomy polityki przemysłowej grożą długoterminowymi niepowodzeniami
Krótkoterminowe boomy polityki przemysłowej grożą długoterminowymi niepowodzeniami
Firma GlobalFoundries (GF) stanu Nowy Jork otrzymała wiadomość od Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych o 1,5 miliarda dolarów bezpośredniego finansowania i 1,6 miliarda dolarów pożyczek. Fundusze zostaną wykorzystane na renowację zakładów produkcyjnych na Malcie w stanie Nowy Jork (godzinę jazdy samochodem od kampusu AIER w Great Barrington) i Essex Junction w stanie VT oraz na budowę nowego zakładu na Malcie, w którym będą produkowane chipy do samochodów, samolotów, systemów obronnych i sztucznych inteligencja. Politycy i branża chipów twierdzą, że fundusze rządowe pobudzą dodatkowe inwestycje GF o wartości 12 miliardów dolarów i utworzą w ciągu następnej dekady ponad 1500 miejsc pracy w produkcji i około 9 000 w budownictwie. Lokalni urzędnicy stanowi i federalni uznali transakcję za główną korzyść dla gospodarki regionu.
Inwestycja może okazać się dobrodziejstwem dla GF i jej pracowników w perspektywie krótkoterminowej. Jednak ten najnowszy przykład wsparcia rządowego dla amerykańskiej produkcji chipów daje możliwość rozważenia korzyści i kosztów subsydiów w naszym społeczeństwie na poziomie lokalnym, krajowym i międzynarodowym.
Fundusze dla GF pochodzą z ustawy CHIPS Act , podpisanej przez prezydenta Bidena w sierpniu 2022 r., której celem jest dokonywanie inwestycji wzmacniających dostęp Ameryki do półprzewodników , kluczowego elementu niemal wszystkich stosowanych obecnie technologii elektronicznych. Chociaż stan Nowy Jork zaoferował dodatkowe ulgi podatkowe w wysokości 575 milionów dolarów, większość będzie pochodzić z Departamentu Handlu. GF to kolejny krajowy producent chipów, który otrzymał dotacje w związku z powolnym wdrażaniem finansowania CHIPS. GF jest trzecim laureatem, po Microchip Technology i BAE Systems, Inc.
W perspektywie krótkoterminowej dotowane inwestycje w firmy takie jak GlobalFoundries wydają się przywracać łańcuchy dostaw, tworzyć miejsca pracy, stymulować gospodarkę i zabezpieczać amerykański dostęp do kluczowych technologii. Jednak pozytywne krótkoterminowe skutki ustawy CHIPS i innych form współczesnej polityki przemysłowej mogą odciągnąć nas od zapewnienia wymiany kooperacyjnej i długoterminowego dobrobytu w gospodarce światowej.
Argumenty za tymi subsydiami wynikają zwykle z obaw o skutki szoków podażowych i ryzyka geopolitycznego stwarzanego przez asertywne Chiny. Sama pandemia spowodowała poważne zakłócenia w przepływie półprzewodników w gospodarce światowej. Zakłócenia tego rodzaju mogą być druzgocące, ponieważ chipy, jak zauważają eksperci tacy jak Chris Millier , to „nowa ropa naftowa”. Z tego powodu rosnąca liczba polityków, naukowców i dziennikarzy wzywa do inwestycji w branży, aby wzmocnić bezpieczeństwo narodowe i zachować przewagę amerykańskich firm w zakresie najnowszych osiągnięć w dziedzinie nanotechnologii, czystej energii, obliczeń kwantowych i sztucznej inteligencji.
Dzięki tak ogromnemu wsparciu rządowemu GF prawdopodobnie przetrwa niepewność, z jaką boryka się na rynku. W obliczu słabnących problemów w łańcuchu dostaw w epoce pandemii, spowolnienia działań w ramach wojny handlowej typu „wet za wet” z Chinami i wzrostu w całej branży na horyzoncie, firmy takie jak GF mają przewagę nad swoimi niesubsydiowanymi konkurentami, aby czerpać korzyści z kolejnego boomu w gorączce krzemowego złota i zdobywać większy udział w rynku światowym.
Miodownik w postaci dotacji federalnych jest rzeczywiście słodki. Gdybyś tylko posłuchał tych, którzy nalegają na dotację, mógłbyś uwierzyć, że to wszystko na plus. Jednak pomimo wszystkich obietnic GlobalFoundries dotyczących napędzania wzrostu w miastach takich jak Albany, jego miejsce w światowym przemyśle półprzewodników jest prawie pewne. W rzeczywistości, pomimo wzrostu GF od początku 2020 r. do 2022 r., jego udział w światowych przychodach przemysłu faktycznie spadł w tym samym okresie o 1,7%. Pomimo nowych inwestycji i tych dotacji, możliwości produkcyjne amerykańskich producentów chipów w nadchodzących latach będą oscylować wokół marnych 8 procent światowych mocy produkcyjnych. Pozostają prawdziwe pytania dotyczące tego, czy obietnice GF dotyczące wzrostu gospodarczego i zatrudnienia rzeczywiście się spełnią. Tymczasem zasoby, które przeznaczamy na produkcję chipów, są odwracane od wszelkich innych dobrowolnych możliwości komercyjnych.
Oprócz niepewności, przed którą stoi firma Life GF, raporty sugerują , że lwia część funduszy CHIPS trafi do Intela. Intel angażuje się w korporacyjną walkę o dodatkowe 3,5 miliarda dolarów w celu stworzenia „ bezpiecznej enklawy ” do produkcji chipów wykorzystujących bardzo czułą technologię. Stanowi to dodatkowe 10 procent funduszy CHIPS — pulchna wisienka na szczycie niemal zabezpieczonych przez Intel 10 miliardów dolarów . Jak argumentują ekonomiści i politolodzy, których historia sięga lat 70. XX wieku , dotacje stwarzają ogromne możliwości dla już będących gigantami, takimi jak Intel, w celu wyciągnięcia od rządu specjalnych przywilejów i „czynszów”.
Małe firmy, takie jak GF, będą cieszyć się kąskami, ale starsze firmy, takie jak Intel – które są już bardziej odporne na wstrząsy i upadek rynku – zamieniają dotacje w bufet.
Polityka przemysłowa i inwestycje w firmy takie jak GlobalFoundries mogą w krótkim okresie przynieść pożądane efekty. Ale programy dotacji często pomagają dużym w rozwoju. To znaczy nie zastąpią one poważnego myślenia o tym, jak zagwarantować dobrobyt gospodarczy w zglobalizowanym świecie, w którym handel prowadzi do dobrobytu. Rzeczywiście, jak podpowiada mądrość ekonomiczna sięgająca czasów Adama Smitha , świat będzie lepszy, gdy zbudujemy otwarte bazary, a nie otoczone murem ogrody .
Komentarze
Prześlij komentarz